{"id":17319,"date":"2021-07-15T08:36:57","date_gmt":"2021-07-15T12:36:57","guid":{"rendered":"https:\/\/nergica.com\/publication\/portrait-eolien-quebec\/"},"modified":"2026-06-19T14:12:26","modified_gmt":"2026-06-19T18:12:26","slug":"portrait-eolien-quebec","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/nergica.com\/en\/publication\/portrait-eolien-quebec\/","title":{"rendered":"Une nouvelle \u00e8re \u00e0 l\u2019horizon pour l\u2019industrie \u00e9olienne qu\u00e9b\u00e9coise"},"content":{"rendered":"

* Une premi\u00e8re version de cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans le Magazine Ressources Mines et Industrie<\/a>.<\/em><\/p>\n

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La fili\u00e8re \u00e9olienne qu\u00e9b\u00e9coise a connu l\u2019essentiel de son d\u00e9veloppement au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies. Avec pr\u00e8s de 4 000 MW de puissance install\u00e9e, l\u2019industrie \u00e9olienne constitue un secteur d\u2019activit\u00e9 important qui g\u00e9n\u00e8re d\u2019importantes retomb\u00e9es tant au plan financier qu\u2019en terme de d\u00e9veloppement \u00e9conomique du Qu\u00e9bec et de ses r\u00e9gions.<\/p>\n

Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, la stagnation du march\u00e9 domestique et de l\u2019exportation a entra\u00een\u00e9 un surplus de production chez Hydro-Qu\u00e9bec. R\u00e9sultat? Le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9olien a \u00e9t\u00e9 mis sur la glace.<\/p>\n

Tout porte \u00e0 croire que les ann\u00e9es \u00e0 venir seront de nouveau prometteuses pour la fili\u00e8re \u00e9olienne qu\u00e9b\u00e9coise. \u00c0 l\u2019instar d\u2019autres pays, le Qu\u00e9bec s\u2019est dot\u00e9 d\u2019une cible ambitieuse de r\u00e9duction de ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (GES), soit une r\u00e9duction de 37,5 % \u00e0 l\u2019horizon 2030 par rapport \u00e0 1990[1]<\/a>.<\/p>\n

Pour r\u00e9pondre \u00e0 cet objectif, la province mise notamment sur l\u2019\u00e9lectrification des transports, des b\u00e2timents et des industries. Il sera alors n\u00e9cessaire d\u2019augmenter la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir de sources d\u2019\u00e9nergies propres comme l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne, l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9 et l\u2019\u00e9nergie solaire.<\/p>\n

Au d\u00e9but du mois de f\u00e9vrier dans le cadre du coup d\u2019envoi du projet \u00e9olien Apuiat, le premier ministre Fran\u00e7ois Legault et la nouvelle pdg d\u2019Hydro-Qu\u00e9bec, Sophie Brochu, ont d\u2019ailleurs ouvert la porte \u00e0 d\u2019\u00e9ventuels appel d\u2019offres. Les indicateurs semblent donc favorables \u00e0 la reprise du d\u00e9veloppement \u00e9olien au Qu\u00e9bec.<\/p>\n

Portrait actuel de l\u2019industrie<\/strong><\/h3>\n

Au terme de quatre appels d\u2019offres en \u00e9nergie \u00e9olienne, le Qu\u00e9bec compte actuellement 47\u00a0parcs \u00e9oliens sur son territoire, pour une puissance install\u00e9e totale de 3\u00a0882\u00a0MW[2]<\/a>.<\/p>\n

Au plus fort de leur d\u00e9veloppement, les projets \u00e9oliens qu\u00e9b\u00e9cois ont ainsi entra\u00een\u00e9 la cr\u00e9ation de 5 000 emplois \u00e0 temps plein, dont plusieurs dans des entreprises manufacturi\u00e8res de la r\u00e9gion de la Gasp\u00e9sie\u2011\u00celes-de-la-Madeleine et de la MRC de La Matanie, et pr\u00e8s de 1 000 \u00e0 Montr\u00e9al[3]<\/a>.<\/p>\n

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Carte des parcs \u00e9oliens au Qu\u00e9bec<\/em><\/strong><\/p>\n

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Des retomb\u00e9es \u00e9conomiques significatives pour le Qu\u00e9bec et ses r\u00e9gions <\/strong><\/h5>\n

La construction des parcs \u00e9oliens du Qu\u00e9bec a entra\u00een\u00e9 des investissements de 10\u00a0milliards de dollars au cours des 20 derni\u00e8res ann\u00e9es. Ce montant inclut les adaptations requises au r\u00e9seau de transport d\u2019Hydro-Qu\u00e9bec, les investissements dans les entreprises et le d\u00e9veloppement des parcs \u00e9oliens.[4]<\/a> \u00c0 eux seuls, les travaux de construction li\u00e9s \u00e0 l\u2019installation des parcs \u00e9oliens ont entrain\u00e9 des investissements de l\u2019ordre de huit milliards $.<\/p>\n

Contributions aux communaut\u00e9s<\/strong><\/h5>\n

Force est de constater que les activit\u00e9s \u00e9oliennes sont tr\u00e8s bien int\u00e9gr\u00e9es au sein des communaut\u00e9s en permettant notamment de multiples avantages financiers.<\/p>\n

Actuellement, pr\u00e8s de 70 municipalit\u00e9s, territoires non occup\u00e9s et territoires autochtones h\u00e9bergent un parc \u00e9olien en exploitation ou planifi\u00e9[5]<\/a>.<\/p>\n

Les versements aux diff\u00e9rentes communaut\u00e9s atteignent pr\u00e8s de 120 millions $ annuellement selon un rapport produit par Aviseo Conseil[6]<\/a>. Ils prennent la forme de dividendes dans 56\u00a0% des cas.<\/p>\n

Les redevances vers\u00e9es totalisent quant \u00e0 elles 27,8 millions $ et repr\u00e9sentent 23\u00a0% des versements aux communaut\u00e9s, alors que 23,6 millions $ sont pay\u00e9s pour des loyers, principalement au minist\u00e8re de l\u2019\u00c9nergie et des Ressources naturelles (MERN) pour la location de terres publiques.<\/p>\n

En 2018, avec 59,1 millions $ en versements de toutes sortes, les municipalit\u00e9s r\u00e9coltaient environ la moiti\u00e9 de tous les montants vers\u00e9s. Les communaut\u00e9s autochtones devaient de leur c\u00f4t\u00e9 percevoir plus du quart de tous les versements, soit un total de 34,4\u00a0millions $.<\/p>\n

Par ailleurs, les versements au Gouvernement du Qu\u00e9bec dans le cadre de baux pour les terres publiques devaient atteindre 15,6 millions $ selon le rapport d\u2019Aviseo Conseil.<\/p>\n

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Un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement prolifique<\/strong><\/h5>\n

Les r\u00e9gions du Bas-Saint-Laurent et de la Gasp\u00e9sie-\u00celes-de-la-Madeleine tirent particuli\u00e8rement bien leur \u00e9pingle du jeu car elles ont form\u00e9 des R\u00e9gies intermunicipales de l\u2019\u00e9nergie qui se sont regroup\u00e9es sous le consortium de L\u2019Alliance de l\u2019Est. Gr\u00e2ce \u00e0 cette initiative, les 154\u00a0municipalit\u00e9s de l\u2019Est-du-Qu\u00e9bec sont maintenant copropri\u00e9taires \u00e0 50 % des parcs \u00e9oliens Roncevaux (pr\u00e8s de la rivi\u00e8re Matap\u00e9dia) et Nicolas-Riou (pr\u00e8s de la ville de Trois-Pistoles).<\/p>\n

Au total, c\u2019est la r\u00e9gion du Bas-Saint-Laurent qui re\u00e7oit le plus de versements aux communaut\u00e9s avec un montant totalisant 33,8 millions $.<\/p>\n

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Revenus gouvernementaux issus de l\u2019exploitation des parcs \u00e9oliens au Qu\u00e9bec<\/strong><\/h5>\n

Les revenus annuels attendus par les gouvernements du Qu\u00e9bec et du Canada sont estim\u00e9s \u00e0 plus de 32\u00a0millions $.<\/p>\n

En 2020, au moment o\u00f9 les parcs \u00e9oliens install\u00e9s et pr\u00e9vus ont atteint leur plein potentiel, le gouvernement du Qu\u00e9bec devait engranger des revenus de 24,2 millions $, dont 8,9 millions $ en imp\u00f4t sur le revenu des particuliers, 8,7\u00a0millions\u00a0$ en taxe sur les services publics (TSP) et 1,2\u00a0million $ en cotisations au Fonds de services de sant\u00e9 (FSS)[7]<\/a>.<\/p>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pourra compter sur un apport total de 7,8 millions\u00a0$, dont 6,3\u00a0millions\u00a0$ en imp\u00f4t sur le revenu des particuliers. Outre les cotisations au FSS, les montants de parafiscalit\u00e9 directs et indirects atteindront 8,9 millions $ pour les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et qu\u00e9b\u00e9cois. Ces montants ne sont toutefois pas comptabilis\u00e9s dans les revenus des gouvernements.<\/p>\n

Exportations des produits et services<\/strong><\/h5>\n

L\u2019industrie \u00e9olienne qu\u00e9b\u00e9coise, qui regroupe plus de 150\u00a0entreprises qu\u00e9b\u00e9coises, a su d\u00e9velopper une panoplie d\u2019expertises au fil des ans. Il s\u2019agit d\u2019ailleurs de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement la plus d\u00e9velopp\u00e9e au Canada.<\/p>\n

Plusieurs de ces entreprises exportent leurs produits et services. Ainsi, l\u2019expertise qu\u00e9b\u00e9coise rayonne en tant que solution avant-gardiste pouvant contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9lectrification d\u2019autres march\u00e9s. \u00c0 titre d\u2019exemple, LM Wind Power, une usine de fabrication de pales \u00e9tablie \u00e0 Gasp\u00e9, emploie pr\u00e8s de 500\u00a0personnes et exporte actuellement 100\u00a0% de sa production.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, Tech\u00e9ol, une entreprise sp\u00e9cialis\u00e9e en service technique et en maintenance de parcs \u00e9oliens, r\u00e9alise 30 \u00e0 40% de son chiffre d\u2019affaires hors Qu\u00e9bec. Ses 130 employ\u00e9s desservent neuf provinces et \u00e9tats am\u00e9ricains et ont r\u00e9par\u00e9 plus de 2\u00a0000 \u00e9oliennes.<\/p>\n

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Parc \u00e9olien de Baie-des-Sables<\/em><\/p>\n

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En l\u2019absence de d\u00e9veloppement \u00e9olien au Qu\u00e9bec au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, les d\u00e9veloppeurs et op\u00e9rateurs qu\u00e9b\u00e9cois se sont eux aussi tourn\u00e9s vers l\u2019\u00e9tranger. Des pionniers comme Innergex \u00e9nergie renouvelable et Boralex ont mis en service plusieurs infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques hors de nos fronti\u00e8res, principalement dans le secteur de l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne, de l\u2019\u00e9nergie solaire et de l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n

Innergex a construit et acquis des installations au Canada, aux \u00c9tats-Unis, en France et au Chili qui totalisent 2 742 MW, dont 1\u00a0575 MW d\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne. \u00a0Le march\u00e9 canadien compte 1454\u00a0MW de puissance install\u00e9e nette, suivi des \u00c9tats-Unis avec 916\u00a0MW, de la France (221\u00a0MW) et du Chili (151 MW). Le producteur ind\u00e9pendant planche \u00e9galement sur de nombreux projets potentiels \u00e0 diff\u00e9rents stades de d\u00e9veloppement. Bien qu\u2019il n\u2019y ait aucune assurance que ces projets voient le jour, ils repr\u00e9sentent n\u00e9anmoins une puissance install\u00e9e nette combin\u00e9e de 6 871 MW. \u00a0Parall\u00e8lement, Innergex et Hydro-Qu\u00e9bec ont cr\u00e9\u00e9 une alliance strat\u00e9gique dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie renouvelable qui leur permettra d\u2019investir conjointement dans des projets d\u2019envergure.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, Boralex d\u00e9veloppe, construit et exploite des sites de production d\u2019\u00e9nergies renouvelables d\u2019une puissance install\u00e9e de 2\u00a0067 MW[8]<\/a>. De ce nombre, 1\u00a0006 MW se trouvent en France, 980 MW au Canada et 81 MW aux \u00c9tats-Unis. Les projets en construction ou pr\u00eats \u00e0 construire repr\u00e9sentent 97 MW additionnels et entreront en service d’ici la fin de 2023, tandis que le portefeuille de projets s\u00e9curis\u00e9s repr\u00e9sente 181 MW[9]<\/a>.<\/p>\n

Une fili\u00e8re \u00e0 co\u00fbt comp\u00e9titif<\/strong><\/h5>\n

L\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne est actuellement l\u2019option la moins co\u00fbteuse parmi les nouvelles sources d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, et ce, sans subvention selon un rapport de la firme Lazard[10]<\/a>. Selon une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par l\u2019Agence internationale pour les \u00e9nergies renouvelables (IRENA) en juin 2018, le co\u00fbt mondial moyen pond\u00e9r\u00e9 des parcs \u00e9oliens terrestres a diminu\u00e9 de 71 % en 35 ans gr\u00e2ce aux avanc\u00e9es technologiques[11]<\/a>. Cette tendance \u00e0 la baisse devrait d\u2019ailleurs se poursuivre mondialement, selon Bloomberg, qui pr\u00e9voit une chute du prix de l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne de 48\u00a0% d\u2019ici 2050[12]<\/a>.<\/p>\n

Au Canada et Qu\u00e9bec, la diminution des prix a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 remarqu\u00e9e au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es.\u00a0 En 2017, un appel d\u2019offres en Alberta pour un approvisionnement d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 a men\u00e9 au plus bas prix jamais pay\u00e9 pour de l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne au pays, soit 3,7\u00a2\/kWh. En 2018, le prix moyen des propositions d\u2019un appel d\u2019offres en Saskatchewan a \u00e9t\u00e9 de 4,2\u00a2\/kWh et le prix du projet s\u00e9lectionn\u00e9 est en de\u00e7\u00e0 de 3,5\u00a2\/kWh.<\/p>\n

Le 4 f\u00e9vrier dernier, le gouvernement Legault a donn\u00e9 son aval \u00e0 la r\u00e9alisation du projet de parc \u00e9olien Apuiat. Ce projet de 200 MW r\u00e9alis\u00e9 par les communaut\u00e9s innues de la C\u00f4te-Nord et Boralex se r\u00e9alisera au co\u00fbt de 6,0 \u00a2\/kWh, soit le prix le plus comp\u00e9titif de tous les parcs \u00e9oliens au Qu\u00e9bec.<\/p>\n

On peut donc s\u2019attendre \u00e0 ce que le co\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne d\u2019un \u00e9ventuel appel d\u2019offres en \u00e9nergie \u00e9olienne au Qu\u00e9bec figure \u00e9galement parmi les plus bas observ\u00e9s[13]<\/a>.<\/p>\n

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Au cours des derniers mois, le contexte \u00e9nerg\u00e9tique, la position et le discours public du gouvernement Legault et d\u2019Hydro-Qu\u00e9bec concernant l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne ont \u00e9volu\u00e9 favorablement. L\u2019entente conclue avec le Massachusetts et les intentions des autorit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat de New York de conclure un contrat d\u2019approvisionnement avec Hydro-Qu\u00e9bec changent la donne, tout comme les besoins domestiques pour accro\u00eetre la production en serre, la r\u00e9alisation de projets de transport collectifs \u00e9lectriques et de centres de donn\u00e9es.<\/p>\n

De nouveaux appels d\u2019offres \u00e0 venir d\u2019ici la fin 2021<\/strong><\/h5>\n

M. Legault et Mme Brochu ont d\u2019ailleurs clairement indiqu\u00e9 lors du lancement du projet Apuiat qu\u2019il y aura \u00e9ventuellement des appels d\u2019offres pour r\u00e9pondre aux nouveaux besoins d\u2019Hydro-Qu\u00e9bec. Ils ont \u00e9galement reconnu que l\u2019\u00e9olien est bien positionn\u00e9 pour tirer son \u00e9pingle du jeu.<\/p>\n

Le gouvernement du Qu\u00e9bec a d\u2019ailleurs annonc\u00e9 le 14 juillet, l\u2019adoption d\u2019un d\u00e9cret de pr\u00e9occupation \u00e0 l’intention de la R\u00e9gie de l’\u00e9nergie (R\u00e9gie) afin de pr\u00e9senter la vision gouvernementale quant au positionnement de la fili\u00e8re \u00e9olienne dans le portefeuille \u00e9nerg\u00e9tique du Qu\u00e9bec pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n

Le d\u00e9cret est une premi\u00e8re \u00e9tape menant au lancement, par Hydro-Qu\u00e9bec, d’un appel d’offres pour de nouveaux approvisionnements permettant de r\u00e9pondre, d\u00e8s 2026, aux besoins \u00e0 long terme en \u00e9nergie et en puissance. Selon la vision pr\u00e9sent\u00e9e, l’appel d’offres devra pr\u00e9voir un bloc de 300 m\u00e9gawatts r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 l’\u00e9nergie \u00e9olienne.<\/p>\n

Voici les principaux faits saillants du d\u00e9cret[14]<\/a> :<\/p>\n